朱铁生、邱波代表：

你们提出的《关于加快推进广州市“互联网＋”养老服务创新的建议》（第20172193号）收悉。我局高度重视，积极会同市工信委等会办单位研究办理，经综合市工信委、市人力资源和社会保障局、市卫生计生委、市政务办等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、我市养老服务工作基本情况

为积极应对人口老龄化，我市加快养老服务业综合改革步伐，出台1＋11系列政策及配套文件，将信息化工作纳入养老综合改革工作要点和监测指标体系，搭建综合平台，链接涉老信息，整合服务资源，制定地方规范，加强机构监管，培育人才队伍，利用“互联网＋”，全面提高养老技术水平和服务质量。

（一）信息化建设。

一是推动“互联网＋养老”。社区居家养老综合信息服务平台上线运行。整合全市老年人基础信息和社区养老服务信息，链接社区养老服务资源，为社会力量参与居家养老服务打通路径，实现市、区、街（镇）分层管理、业务协同和数据共享，为《广州市社区居家养老服务管理办法》的落地提供技术支撑。该平台已于今年5月16日上线试运行。开展“平安通”紧急呼援服务。通过安装固话或携带便携式呼叫器，为老年人提供紧急呼援、查询转介、定期回访、聊天温暖等服务。2017年市政府工作报告将“提高养老服务水平”列入十件民生实事，明确要求“拓展平安通对社区居家养老的智能服务，资助6万名60周岁及以上的失能老年人及80周岁以上老年人使用平安通，每月资助服务费70％”。运行公办养老机构入住评估轮候平台。平台可实时掌握机构空床数据，老年人可办理轮候申请初审、在线咨询等业务。

二是推动“互联网＋医疗健康”。市卫生计生委开发建设广州市区域卫生信息平台，从各类各级医疗机构采集和共享电子病历、体检记录、检验报告等信息，建立居民电子健康档案数据库，通过健康服务信息系统为市民提供病历查询、健康教育等服务，医生经授权后可调阅档案，提高有效诊断率，减少重复检查和用药。广州市家庭医生签约系统于2016年底上线试运行，基层医院与各级别医疗机构共享诊疗记录和健康档案，家庭医生为签约居民提供在线咨询、健康管理、轻问诊等服务，促进医疗资源纵向整合，实现“小病在社区、大病进医院”。

三是推动“互联网＋政务”。市政务办建设部署全市统一的社区网格化服务管理应用系统，将采集更新老年人信息、“银龄安康”行动政策宣传、提醒老年人升级优待卡、轮候入住政策宣传、居家养老服务宣传、长者长寿保健金申请指引、优待卡办理指引等养老服务事项导入系统，同时将市民网页于市政府信息共享平台对接，分年龄段、分街道推荐业务，为老年人办事和获取服务提供极大的便利。

（二）标准化建设。

一是编制地方技术规范。经市质监局批准立项，由我局负责编制《广州市老年人照顾需求评定规范》和《广州市社区居家养老服务规范》。今年4月已印发《广州市老年人照顾需求等级评定指引（试行）》，统一对申请社区居家养老服务资助和轮候入住公办养老机构的老年人进行照顾需求等级评估。制定《广州市社区居家养老服务规范》，已征求相关部门、各区、街镇和行业协会的意见。二是出台社区居家养老配套文件，制定服务、邻里照顾、机构运营、评估等合同示范文本，明确双方权利义务，制定全市统一的服务项目评估细则，量化服务质量要求，由各区开展日间托管、康复护理、上门医疗等服务项目评估，按评定等级每人次给予相应的补助资金，鼓励机构为老人提供开展更多更好更方便的服务项目。

（三）人才队伍建设。

一是加大职业培训投入。市人力资源和社会保障局加大资金投入，委托广东省海之珠职业培训学院等优质培训机构开展专业技能培训，2014至2016年已组织1000多名劳动者参加养老护理员技能晋升免费培训。二是落实补贴优惠政策。落实《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》，将“养老护理员”国家职业资格证纳入政府补贴范围，考取相应证书可获得技能晋升培训补贴，其中初级、中级1600元，高级2200元，技师、高级技师2500元。实施《广州市促进困难群体就业补贴办法》，对符合条件的居家养老社区公益性岗位给予累计不超过3年的社会保险补贴，对“4050”、特困、零就业家庭等失业人员从事居家养老社区服务，在签订合同期限内给予每人每月80元补贴。

二、下一步工作计划

（一）搭建智慧养老服务云平台。完善广州市社区居家养老综合信息服务平台，通过设置照顾需求评估功能，养老管理员结合评估报告为老年人定制服务方案、协助选择机构，跟踪服务质量，实现精细化管理；通过建设移动服务平台，老年人刷市民卡识别身份、确认项目，服务后进行评价和费用结算；建立老年人、服务运营商、评估机构、服务人员等数据库，制作“关爱地图”，构建全人群覆盖、全天候响应、全方位服务的关爱服务体系。开发建设广州市为老服务综合信息管理平台，整合全市涉老服务信息和系统，对接和归集民政、人社、医疗等部门业务，建立完整、闭合的养老管理和服务生态链，根据老年人不同阶段的需求，提供居家照顾、社区日托、医疗康复、入住养老机构等服务，对服务机构和服务人员在准入、服务和评价上全过程监督管理，实现一门式受理和一站式服务。

（二）升级平安通紧急呼援服务。印发《关于进一步提升“平安通”服务的通知》，在紧急呼援服务的基础上，将定位服务、咨询转介、心理慰藉、定期关怀和提示服务纳入基本服务项目，要求服务机构提供健康监测、移动医疗等拓展服务。将运营商服务系统与市居家养老综合信息服务平台对接，实现信息共享，加强监督管理。链接街道家庭综合服务中心、社区居家养老服务机构、医疗卫生机构为老年人转介便捷优质的服务。

（三）壮大养老服务人才队伍。人社部门继续做好养老护理员参加免费技能晋升培训，以及职业技能鉴定和资助申领等工作。民政部门组织各区居家养老服务指导中心和居家养老服务部开展居家养老综合信息服务平台系统操作培训。市、区居家养老服务指导中心开展专项技能培训和岗前培训，提高从业人员的技能水平。落实《加强养老服务人才队伍建设行动方案》，对符合条件的一线人员给予就业补贴和艰苦岗位补贴，建立养老机构一线护理人员最低工资制度，实施养老护理员优先承租公租房、积分入户加分、健康体检等保障措施。

（四）规范扶持服务机构发展。通过政府购买服务方式选定提供养老服务的企业或社会组织，纳入社区居家养老综合服务信息平台管理，实现申请受理、提供服务，费用支付。通过服务数据监控和服务对象评价，对服务质量进行监管。落实税收优惠政策和行政事业收费及价格优惠政策，根据服务机构服务人数、专业化服务程度、服务质量给予以服务补助，减轻社区居家养老服务机构负担，扶持和促进其健康发展。

非常感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2017年6月27日